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合川区部分涉农政策解读

来源:http://www.hc.gov.cn/作者:发布时间:2016年11月12日 浏览次数: [打印文章]
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农业政 策

农机具购置补贴

补贴对象:为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。

补贴机具种类:主要补贴耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械和其他机械等10大类31个小类66个品目机具。

补贴标准:农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在全市范围内实行统一的补贴标准。

补贴操作程序:我市农机购置补贴政策实行自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡的实施方式和“购机待补”、“带机报补”两种操作模式。我区目前实行的“购机待补”模式:主要程序为机具购置→补贴公示→购机核实→补贴审核→补贴发放。

农业支持保护补贴

农业支持保护补贴分为一般农户耕地地力保护补贴和种粮大户支持保护补贴。

一般农户耕地地力保护补贴:

补贴对象:用于补贴一般农户的耕地地力保护,资金原则上补贴给拥有耕地承包权的种地农民,与耕地面积挂购,直接补贴到户。

补贴标准:根据市级下达的农业支持保护补贴资金总额扣除种粮大户支持保护补贴资金后测算确定。

补贴操作程序:根据一般农户耕地面积和当年统一的补贴标准,按“自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户,由镇街人民政府负责将所有农户的补贴面积、补贴标准和补贴资金进行公示,公示无异议后方可发放。镇街、村社公示方案区财政局、区农委根据实施方案制定。区农委、区财政局、镇街人民政府负责补贴资金发放明细的审核,区财政局委托重庆农村商业银行合川支行负责将补贴资金直接发放到农户手中。村社集体机动地种地的,补贴给种地农户。

种粮大户支持保护补贴:

补贴对象:种粮大户指同时具备以下条件的自然人、法人、专业合作组织或其他组织:一是相对集中成片承包耕地或租种耕地(包括代种撂荒地、新开垦未发包耕地)50亩(含50亩)以上,种植一季主要粮食作物。二是独立承担风险、自负盈亏,统一生产经营管理,独自享有产品处置权。三是按当地基本种植技术要求规范耕种。

补贴标准:种粮大户支持保护补贴标准由重庆市财政局、重庆市农委每年下达实施方案确定,粮食作物之间套种的不重复计算补贴面积,同一地块一年只能享受一次种粮大户支持保护补贴。2016年补贴标准230元/亩。

补贴操作程序:实行区县核准、市级备案制。各镇街对种粮大户支持保护补贴的真实性、合规性、准确性负责。镇街人民政府负责对种粮大户进行核实,区财政局、区农委负责抽查;区财政局核拨补贴资金。种粮大户、镇街人民政府分别填报《重庆市种粮大户补贴申报表》、《重庆市种粮大户补贴分户统计表(乡镇用)》(附表3)。种粮大户须按要求提供土地流转证明和身份证原件及复印件,对代种撂荒地的,应由镇街政府、村出具种粮证明,新开垦未发包耕地、村社集体机动地种植的,应由镇街、村级及国土部门出具土地面积和性质相关证明。种粮大户支持保护补贴核实结果必须坚持区、镇街、村社三级两次公示,每次公示时间不少于7天,对有异议的,重新查实审核后再公示,直至群众认可。

水产养殖许可证办理

申报需要的材料:(1)申请表1份(要求镇国土所、镇政府签章);(2)法人、组织资格证明若个人身份证明(户口簿、身份证)复印件1份(原件查验);(3)提交具有测绘资质机构出具的水域、滩涂电子图(如面积为3公顷以内,可手工绘图),纸质件3份(镇农服中心签章);(4)使用集体所有的水域、滩涂从事养殖的,应提交承包经营合同复印件3份(原件查验);(5)提交与其养殖规模相适应的资信证明材料、养殖技术条件说明(镇农服中心签章)等。

申报程序:合川区渔政站受理合川区农委审核合川区政府批准合川区渔政站发证件。

拖拉机(联合收割机)注册登记程序

申报需要的材料:(1)填写《拖拉机/联合收割机注册登记/转入申请表》;(2)拖拉机(联合收割机)所有人的身份证明;(3)拖拉机(联合收割机)来历证明;(4)国产拖拉机、联合收割机的整机出厂合格证明或者进口拖拉机的进口凭证;(5)拖拉机第三者责任强制保险凭证;(6)拖拉机发动机和机身(底盘)或者挂车架号码的拓印膜;(7)安全技术检验合格证明;(8)交验拖拉机。

申报程序:合川区农机监理站受理→合川区农机监理站审核→合川区农机监理站上报重庆市农机监理所批准→合川区农机监理站发证件。

拖拉机、联合收割机驾驶证办理

申报需要的材料:(1)填写《拖拉机、联合收割机驾驶证申请表》;(2)申请人的身份证明及其复印件;(3)县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明;(4)拖拉机、联合收割机驾驶培训考试记录;(5)1寸照片4张。

申报程序:合川区农机监理站受理→合川区农机监理站审核→合川区农机监理站上报重庆市农机监理所审批→合川区农机监理站发证件。

拖拉机(联合收割机)年检程序

申报需要的材料:(1)拖拉机(联合收割机)检验表;(2)拖拉机行驶证;(3)拖拉机交强险凭证原件;(4)拖拉机、联合收割机发动机和机身(底盘)或者挂车架号码的拓印膜;(5)拖拉机、联合收割机安全技术检验合格证明;(6)所有人的身份证明原件及复印件;(7)交验拖拉机、联合收割机。

申报程序:合川区农机监理站受理→合川区农机监理站审核→合川区农机监理站发证件。

政策性畜禽保险范围和标准

目前我区开展的政策性畜禽保险品种有能繁母猪、生猪、家禽(种、蛋鸡,种、蛋鸭)、肉牛、山羊。能繁母猪、生猪、家禽、肉牛、山羊投保品种必须在当地饲养1年以上,能繁母猪在200日龄以上4周岁以下,种、蛋鸡在90日以上或体重在1.0公斤以上,种、蛋鸭日龄在90日以上或体重在2.0公斤以上,肉牛体重在75公斤以上,山羊体重在5公斤以上,生猪体重在20公斤以上。能繁母猪存栏量在10头以上,生猪存栏量在20头以上,种、蛋鸡存栏量在2000只以上,种、蛋鸭存栏量在1000只以上,肉牛存栏量在10头以上,山羊存栏量在20头以上,未达到此规模的可以村(合作社)为单位统一参保。

在保险期内,对属于保险合同列明养殖地点内的保险能繁母猪、生猪、家禽、肉牛、山羊,经承保公司确认发病及意外事故、自然灾害导致死亡的,承保公司负责赔偿。畜禽死亡后保险公司向养殖户赔付标准为:能繁母猪保额为1000元/头;生猪保额500元/头;种、蛋鸡保额15元/只;种、蛋鸭保额20元/只;肉牛保额3000元/头;种羊保额600元/只;育肥羊保额300元/只。

能繁母猪、家禽、肉牛、种羊保险期为1年,育肥羊保险期为6个月,生猪保险期为5个月。

政策性畜禽保险政府补贴

能繁母猪保险保费为60元/头,政府补贴48元/头,养殖户自缴保费12元/头;生猪保费30元/头,政府补贴24元/头,养殖户自缴6元/头;种、蛋鸡保费0.90元/只,政府补贴0.63元/只,养殖户自缴保费0.27元/只;种、蛋鸭保费1.2元/只,政府补贴0.84元/只,养殖户自缴保费0.36元/只;肉牛保费180元/头,政府补贴126元/头,养殖户自缴54元/头;种羊保费36元/只,政府补贴25.2元/只,养殖户自缴10.8元/只;育肥羊保费18元/只,政府补贴12.6元/只,养殖户自缴5.4元/只。

生猪良种补贴政策

养殖户的能繁母猪需要配种时可到良种公猪精液供应站(点)领取精液,国家政策对其所需的良种公猪精液进行补贴:按每头母猪每年繁殖2胎,每胎使用2份良种公猪精液,每份精液补助10元,即养殖户对每头能繁母猪每胎配种领取2份精液直接少交20元给供精站(点)。

生猪屠宰环节病害猪损失补贴和无害化处理费用补贴

生猪屠宰环节病害猪损失补贴对象为提供病害猪的货主和自宰经营模式的生猪屠宰企业。补贴范围为病害活猪、送至待宰圈后病死或死因不明的生猪,以及屠宰过程中经检疫或肉品品质检验确认为不可食用的生猪产品。凡是卸至卸猪站台时已经死亡的生猪不纳入病害猪损失补贴范围。补贴标准:90公斤以上病害猪损失补贴标准为800元/头;不足90公斤的病害猪按实际重量折算后计算病害猪损失补贴;屠宰过程中经检疫或肉品品质检验确认为不可食用的生猪产品,按90公斤折算一头的标准计算补贴。

无害化处理费用补贴对象为进行无害化处理的生猪屠宰企业,补贴范围包括进行无害化处理的病害活猪及病害死猪,补贴标准为80元/头。

生猪饲养环节无害化处理补贴

生猪饲养环节无害化处理补贴的补助对象为年出栏达到50头以上的生猪规模化养殖场(小区),对病死猪无害化处理的费用进行补贴。补助标准:80元/头。补助资金通过“一卡通”或“一折通”直接拨付到养殖场(小区)。

《动物防疫条件合格证》办理流程

单位和个人开办动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场以及动物和动物产品无害化处理场的生产经营活动应当办理动物防疫条件合格证。流程如下:

(一)申请人到所在辖区畜牧兽医站领取《动物防疫条件合格证》申请表,并提交申请表所需的材料。

(二)畜牧兽医站根据申请人的实际情况进行审核。

(三)申请人持《动物防疫条件合格证》申请表到所在地政府,对是否符合养殖区域划分规定进行审核。

(四)申请人持《动物防疫条件合格证》申请表到区环保部门,对是否符合环保相关法律法规的规定进行审核。

(五)申请人持经当地畜牧兽医站、当地政府、区环保部门审核通过,并加盖公章的《动物防疫条件合格证》申请表,递交至区畜牧兽医中心行政审批项目管理科进行审核。

(六)对符合条件的,区畜牧兽医中心组织3-5人专家进行现场审核。

(七)根据现场审核情况,进行最终审核,符合条件的,签发《动物防疫条件合格证》。

扶贫政 策贫困户认定原则以是否解决“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿、义务教育有保障、安全住房有保障、基本医疗有保障)为基本原则,以农民家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准为贫困户识别标准,以农民家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准为脱贫户识别标准,严格按照“四进、七不进、一出、三不出”方法进行识别。

一、“四进”。具备下列条件之一可作为今年新增或返贫对象评定为贫困户:一是2016年农民家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准的农户;二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户;三是无房且自己无能修建的农户,或只有一套常住房且为尚未改造的危房,目前已经存在安全隐患自己却无力修建的农户;四是因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等,扣除各类救助政策后,自付医疗费仍然很高,导致家庭处于国家扶贫标准以下的农户。

二、“七不进”。具备下列条件之一不能评定贫困户:一是2016年家庭年人均纯收入(可支配收入)高于当地平均水平的;二是2014年以来购房或修建新房,或高标准装修现有住房的(不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁和国家统征拆迁房屋);三是家庭拥有或使用汽(轿)车、船舶、工程机械及大型农机具的;四是家庭办有或投资企业,长期雇用他人从事生产经营的;五是家庭成员中有财政供养人员(含村干部);六是举家外出一年及一年以上的家庭;七是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。

三、“一出”。现有建档立卡贫困户中,具备下列条件的,必须列为2016年脱贫户退出。即:2016年家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准,并真正实现了教育、医疗、住房安全三保障,饮水安全和生活用电问题已经解决,不因患重大疾病、长期慢性病等大额医疗费用支出而返贫的贫困户。

四、“三不出”。现有建档立卡贫困户中,具备下列条件之一的,不能作为2016年脱贫户退出。即:一是农户家庭人均纯收入没有稳定超过国家扶贫标准,没有稳定实现“两不愁三保障”的;二是虽然享受了扶贫政策,但当年尚未明显见效的;三是建档立卡“回头看”后今年新纳入的贫困户原则上不能退出。

新增贫困户、返贫户和脱贫户识别流程。通过“四看”(看收入、看吃穿、看保障、看稳定发展态势),采取“七步工作法”(政策宣传、业务培训、识别对象、录入更新、比对清洗、评估验收、审批备案)识别确认贫困户和脱贫户。新增贫困户、返贫户通过“八步二公示一公告”的流程识别认定,脱贫户通过“七步二公示一公告”的流程识别认定。

新增贫困户、返贫户识别流程。第一步农户自愿申请,第二步村民小组民主评议(第一次公示),第三步村干部和驻村干部组织入户调查核实,第四步农户确认,第五步村级民主评议(第二次公示),第六步乡镇审核认定(对外公告),第七步信息录入更新,第八步数据比对清洗。

脱贫户的识别流程。第一步村民小组民主评议筛选提名(第一次公示)、第二步村干部和驻村干部组织入户调查核实、第三步贫困户认可、第四步村级民主评议(第二次公示)、第五步乡镇审核认定(对外公告)、第六步信息录入更新、第七步数据比对清洗。

农村贫困户的认定是由重庆市统一安排,每年进行一次动态调整,调整时间一般在每年的11—12月份。

贫困村认定规则

贫困村识别有“一高一低一无”三条标准,且受总规模控制,同时综合考虑各镇街基本情况、发展状况、基础设施情况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶资源情况等因素。所谓“一高一低一无”,即行政村贫困发生率高于全市平均水平1倍以上;全村农民人均纯收入低于全市平均水平的60%;行政村无集体经济收入。

贫困村的认定程序:采取“村委会自愿申请、镇人民政府(街道办事处)初审、区扶贫办审核、市扶贫开发领导小组审定、国务院扶贫办备案、填写《贫困村登记表》(另发)”的流程进行识别。

农村贫困户扶持政策

一、子女读书扶持政策:对公办中职学校一、二、三年级学生给予免学费资助;对民办中职学校一、二、三年级学生参照同类公办学校免学费标准给予资助。建档立卡贫困户子女就读中职学校,在减免学费的基础上,按照现资助程序,优先资助助学金2000元,资助住宿费500元;建档立卡贫困户子女就读高职院校,按照各校的助学金评审程序和办法,优先资助助学金3000元。贫困学生就读普通高中,可以享受学费全免。就读初中、小学、幼儿园的贫困学生都可以享受相应的资助政策。贫困家庭大学新生可享受5000元的雨露工程资助。

二、扶贫培训扶持政策:贫困家庭青壮年劳动力可免费参加扶贫部门举办的雨露技工培训、创业培训和实用技术培训。

三、高山生态扶贫移民扶持政策:被纳入高山生态扶贫搬迁的贫困户,凡自愿实施搬迁的,可优先享受高山生态扶贫移民补助政策。

四、保险保障扶持政策:对年满18岁的贫困人口,由财政全额购买农村大病医疗补充保险,保险金额为20万元/人/年。对贫困户购买了农村贫困人口小额保险,意外伤害保险全覆盖,每户参保资金90元,由财政出资70元,保险机构出资20元。如遇意外伤害最高可赔付40000元/人,意外导致的医疗费用补助3000元/人,因病死亡赔付600元/人。

高山生态扶贫搬迁

符合下列条件的贫困农户,列入高山生态扶贫搬迁对象:1.居住在深山峡谷、高寒边远地区,生产生活极为不便、生存环境十分恶劣的;2.居住地属重要生态修复保护区,根据规划必须搬迁的;3.居住地的水、电、路、通讯等基础条件难以完善,建设投资大且效益不好的。对其中住房经鉴定为D级危房的,优先实施搬迁。

高山生态扶贫搬迁现在的补助标准是8000元/人,贫困户补助标准是10000元/人,全部补助到户。

符合退耕还林政策的搬迁对象条件的农户,可自愿向村民委员会申请纳入搬迁计划。由区发改委统一向市里申报并批复。

水资源管理政策

不需要办理取水许可证和缴纳水资源费的情形

一、农村集体经济组织及其成员在本集体经济组织的水塘、水库中取水;

二、为家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等年取水量在3000立方米以下的取水;

三、为消除对公共安全或者公共利益的危害进行的临时应急取水;

四、为保障矿井、隧道等地下工程施工安全和生产安全进行的临时应急取水;

五、为农业抗旱进行的临时应急取水等。

应办理取水许可申请的时间和材料

办理时间:1、实行政府审批制的建设项目,申请人应在建设项目(预)可行性研究报告前,提出取水申请;

2、纳入政府核准项目目录的建设项目,申请人应在报送项目申请报告前,提出取水申请;

3、纳入政府备案项目目录的建设项目以及其他不列入国家基本建设管理程序的建设项目,申请人应在取水工程开工前,提出取水申请。

需提交的材料有:

1、取水许可申请书;

2、《建议项目水资源论证报告书》(或报告表)及审查意见;

3、取水单位或者个人的法定身份证明文件;

4、有利害关系第三者的承若书或者其他文件;

5、属于备案项目的,提供有关备案材料。

取水许可的审批权限

一、年核准取用地表水1000万立方米以上、地下水200万立方米以上、水(火)力发电总装机容量在2.5万千瓦以上(均含本数)和大中型水库的取水,由市水行政主管部门审批、发放取水许可证并征收水资源费。

二、未达到上述限额的取水,由取水所在地的区县(自治县、市)水行政主管部门审批、发放取水许可证并征收水资源费。

水资源费征收标准

根据渝价﹝2006﹞136号规定,我区水资源费征收标准为:地表水0.10元/ m3,地下水0.13元/ m3,水(火)力发电0.005元/度。

征收水资源费如何计量?

水资源费按实行取水量计征,取水单位和个人必须按规定在取水口安装计量设施,并保证取水计量设施正常运转。

取水人在核准的年取水计划内取水的,水资源费按规定标准缴纳;年实际取水超过核准的年取水计划,超额不到30%的,超过部分按规定标准的2倍缴纳;超额30%以上的,超过部分按规定标准的3倍缴纳。

水资源费可以减免或缓缴吗?

水资源费不得减免征收。法律、法规另有规定的,从其规定。

特别困难和享受国家产业税收优惠政策的取水单位,可于每年1月31日前向有管理权的水行政主管部门提出缓缴水资源费的申请,水资源费的缓缴期限最长不得超过90日。

哪些取水许可申请应办理水资源论证审批手续?

需要申请取水的建设项目,应当编制水资源论证报告书(或者报告表),报有管辖权的水行政主管部门审批,其限额划分为:年取用地表水10万m3、地下水1万m3以上的编制水资源论证报告书,其余填写水资源论证报告表。

办理水资源论证审批要提交那些资料?

一、建设项目水资源论证报告审查申请文件;

二、建设项目水资源论证报告书或报告表(送审稿);

三、取水与第三者有利害关系的,提供与第三者签订的承诺书(协议书)或其他文件;

四、按照专家评审意见补充修改完善的水资源论证报告书或报告表(报批稿)。

水文站监测范围禁止从事的行为

一、种植高杆作物、堆放物料、修建建筑物、停靠船只;

二、取土、挖砂、采石、淘金、爆破和倾倒废弃物;

三、在监测断面取水、排污或者在过河设备、气象观测场、监测断面的上空架设线路;

四、其他对水文监测有影响的活动。

 

林业政策

 

森林生态效益补偿

森林生态效益补偿基金,是指各级政府按照事权划分依法筹集设立用于公益林营造、抚育、保护和管理的资金。

2015年森林生态效益补偿标准为15元/亩。其中,公共管护支出(重庆预留)0.25元。自主管护支出(直补到户)11.75元/亩,集中管护支出(拨到镇街)3元/亩。财政部门和林业主管部门发生的相关管理经费由同级财政预算另行安排,不得在补偿基金中列支。

补偿基金实行专项管理,专款专用,分帐核算。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和克扣,不得弄虚作假、虚报冒领补助资金。涉及林主的补偿基金实行“一折(卡)通”管理,不得发放现金,也不得集体代领或委托代领。

新一轮退耕还林原则和标准

坚持农民自愿,政府引导;坚持尊重规律,因地制宜;坚持严格范围,稳步推进;坚持加强监管,确保质量。补助标准为:退耕还林每亩补助1500元,其中,财政部通过专项资金安排现金补助1200元、国家发展改革委通过中央预算内投资安排种苗造林费300元。分三次下达给省级人民政府,第一年800元(其中,种苗造林费300元)、第三年300元、第五年400元。

建设项目使用林地审核审批

建设项目应当不占或者少占林地,必须使用林地的,应当符合林地保护利用规划,合理和节约集约利用林地。使用林地实行总量控制和定额管理。限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地,限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地,限制经营性建设项目使用林地。

占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定:

(一)各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。

(二)国务院批准、同意的建设项目,国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

(三)国防、外交建设项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

(四)县(市、区)和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

(五)战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目,可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。

(六)符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

(七)符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目,可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。

(八)公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石(沙)场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行,但不得使用Ⅱ级保护林地中的有林地。其中,在国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称重点国有林区)内,不得使用Ⅲ级以上保护林地中的有林地。

(九)上述建设项目以外的其他建设项目可以使用Ⅳ级保护林地。

征用防护林或者特种用途林地面积五公顷以下,其他林地面积二十公顷以下的,由市林业局审批;临时使用除防护林和特种用途林以外的面积十公顷以下的其他林地,由区林业局审批。

 

国土房管政策

 

收回土地使用权

收回土地使用权是指县级以上人民政府和农村集体经济组织依照法律规定,收回用地单位或个人的土地使用权行为。

收回国有建设用地土地使用权主要有以下几种情况:1.为公共利益需要使用土地的;2.为实施城市规划进行旧城区改建,需要调整使用土地的;3.土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满,土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;4.因单位撤消、迁移等原因,停止使用原划拨的国有土地的;5.公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的;4.已经办理审批手续的非农业建设占用耕地连续两年未使用的;5.以出让方式取得土地使用权进行房地产开发,超过土地使用权出让合同约定的动工开发日期满两年未动工开发的。

收回农民集体建设用地土地使用权主要有以下几种情况:1.为乡(镇)村公共设施和公益事业建设,需要使用土地的;2.不按照批准的用途使用土地的;3.因撤消、迁移等原因停止使用土地的。

国有土地和集体土地

国有土地就是由国家享有所有权的土地。我国国有土地包括:城市市区的土地,农村和城市郊区中依法没收、征用、征收、征购、收归国有的土地,国家未确定为集体所有的林地、草地、山岭、荒地、滩涂、河滩地,以及其他土地。

集体所有土地就是农村集体经济组织所享有的土地。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有以外,属于农民集体所有,宅基地和自留地、自留山也属于集体所有的土地。

土地划拨和土地出让

土地使用权划拨,是指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

土地使用权出让,是指国家以土地使用者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

划拨供地适用范围

1.国家机关用地和军事用地;2.城市基础设施用地和公益事业用地;3.国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;4.法律、行政法规规定的其他用地。划拨供地范围详见国土资源部发布的《划拨用地目录》。

国有土地使用权出让的最高年限

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定,国有土地使用权出让的最高年限为:1.居住用地70年;2.工业用地50年;3.教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;4.商业、旅游、娱乐用地40年;5.综合或者其他用地50年。

农村居民典型违法用地行为

《土地管理法》第六十二条:“农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地,经乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的,不予批准。”

《土地管理法》第七十七条:“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准,多占的土地以非法占用土地论处。”

违法占用土地建设的责任追究

《土地管理法》第六十三条:“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是,符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”

《土地管理法》第七十三条:“买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

《土地管理法》第七十六条:“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地,多占的土地以非法占用土地论处。”

《刑法》第二百二十八条及《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2000〕14号)第一条规定:以牟利为目的,非法转让、倒卖基本农田5亩以上的、或其他耕地10亩以上的、或其他土地20亩以上、或非法获利50万元以上的,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处3年以上7年以下有期徒刑;并处罚金。

《刑法》第三百四十二条及《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2000〕14号)第三条规定:违反土地管理法规定,非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上;造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金

征地补偿安置方案争议解决

经依法批准的征收土地方案和征地补偿安置方案应当严格执行。如果因征地补偿标准引起争议的,应由区政府进行协调;协调不成的,应由市政府裁决。但是,征地补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。

基本农田“五不准”

1.不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网;

2.不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动;

3.不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设;

4.不准以限耕还林为名违反土地利用总体规划,将基本农田纳入退耕范围;

5.除法律规定的国家重点建设项目以外,不准非农建设项目占用基本农田。

农村建设用地复垦的流程

1.政策宣传解释

2.土地权证权利人申请

3.村社集体经济组织审查

4.乡镇时审查及公示

5.区县局受理并进行要件审查

6.区县中心委托测绘机构进场测绘

7.测绘成果送审查,市中心组织审查

8.测绘成果公示,无异议后,乡镇与农户签订复垦协议

9.区县组织有关部门编制规划设计方案

10.入库备案资料送市局审查,市局下达入库备案通知书

11.区县中心按文件要求委托乡镇组织施工

12.乡镇提出验收申请,测绘单位进行竣工测绘

13.竣工测绘成果送审,市中心组织审查

14.区县组织验收,核发未配号合格证

15.区县组织有关部门将竣工项目录入在线监管系统

16.市局委托市农村土地整治中心组织抽查复核确认,并监督检查

17.市局对通过复核的项目统一配发合格证号

18.区县提交交易申请、拨款基础信息表、验收合格证,土交所对申请资料进行审查

19.土交所组织地票交易

20.土交所核算直拨价款,受托银行将地票价款注入农户存单和集体经济组织账户。

备注:18-20条只适用于地票交易和户改退地类项目,增减挂钩类项目不进行地票交易,市局配发合格证号后即复垦结束。

人员安置对象

被征地单位的下列人员按有关规定农转非或以调整承包地方式予以安置:

(一)农业人口;

(二)在校大中专学生;

(三)现役义务兵;

(四)劳改劳教人员。

被征地单位的下列人员不予安置:

(一)无法定婚姻关系或抚养(赡养)关系迁入且无承包地的农转非人员;

(二)农村中轮换回乡落户的离退休人员。

住房安置对象

征地公告发布之日前,持有房地产权证的被拆迁房屋的征地农转非安置人员为住房安置对象。

在征地拆迁范围内有下列情形之一的,不属于住房安置对象:

(一)在城市(镇)规划区外,房屋被拆迁但未转非安置的农村居民;

(二)房屋未被拆迁的人员;

(三)本集体经济组织以外的人员,通过买卖、继承、赠予、离婚等方式取得房屋,但未取得房地产权证的。

土地补偿费和安置补偿费标准

土地补偿费不分地类,按批准征收的土地总面积计算,标准为一类地区(7个街道办事处辖区)每亩16000元,二类地区(23个镇辖区)每亩15000元。

安置补助费按照转非安置的农业人口数计算,每个转非安置的农业人口的安置补助费标准为36000元。

农村房屋补偿标准

农村房屋补偿按下表标准执行:

房屋类别 补偿标准
钢砼结构 660元/平方米
砖混结构 600元/平方米
砖木结构 480元/平方米
土墙结构 360元/平方米
简易结构 120元/平方米
备注:1. 钢砼结构房屋是指主要承重结构如承重墙、柱、梁、楼板、楼体、屋面板等均用钢筋混凝土制成,非承重墙用砖或其他材料填充的结构; 2. 砖混结构房屋是指竖向承重结构采用砖或砌块砌筑,柱、梁、楼板、屋面等采用钢筋混凝土的结构; 3. 砖木结构房屋是指竖向承重结构的墙、柱等采用砖或砌块砌筑,楼板、屋架等用木质的结构; 4. 土墙结构房屋是指竖向承重结构的墙等采用粘土砌筑的结构。

特殊构筑物补偿标准

特殊构筑物补偿按下表标准执行:

名称 结构 单位 单价(元) 备注
堡坎围墙(含鱼塘坎) 条石(砖) 立方米 150 集体改田改土堡坎、房屋基础堡坎不予补偿。
片石 80
道路 水泥路面 平方米 80 人行道路不予补偿,水泥路面厚度低于10厘米按泥结石路面标准补偿。
泥结石及其他路面 50
坟墓 单人 3000 坟墓以坟堡为依据;征地补偿安置方案公告规定期限内未迁葬的,按无坟主处理。
双人 4000
地坝 水泥 平方米 20 地坝是指正规成形的晒坝或院坝,非正规不成形的零星小块平地,不予补偿。
石板及三合土 15

青苗、林木和除上表所列以外的其他构(附)着物实行综合定额补偿,以批准征收的土地总面积为准,不分地类,不分地区,每亩定额补偿12000元。

有证房屋装饰装修补偿

有证房屋装饰装修补偿,以装修房屋的建筑面积计算:地面、墙面和屋顶三项全部装修的,补偿标准为200元/平方米;地面、墙面和屋顶任两项装修的,补偿标准为150元/平方米;地面、墙面和屋顶任一项装修的,补偿标准为100元/平方米(地面装修指房屋地面使用瓷砖、竹木地板或水磨石进行装修;墙面装修指房屋墙面使用护墙砖、墙纸或涂料进行装修;屋顶装修指房屋装修有吊顶或隔热层)。

住房安置人均建筑面积标准

住房安置的人均建筑面积标准为30平方米(安置房为高层的,增加2平方米);一个自然间的建筑面积为15平方米。

申请优惠购买安置房有关规定

住房安置对象选择统建优惠购房方式的,按应安置房屋建筑面积标准,以土地征收时砖混结构原房补偿价格申请优惠购买安置房。

(一)在征地公告发布之日前,长期居住在征地范围内的城镇人员,具有房地产权证且城镇确无住房的,可申请参照住房安置对象应安置房屋建筑面积标准,以建安造价的50%购买安置房;

(二)住房安置对象的配偶或未成年子女为城镇户口,经审核在他处确无住房,并在征地公告发布之日前长期与其配偶或父母居住在征地范围内的,可申请按建安造价的50%购买一个自然间,超出部分按经济适用房销售价格购买。

(三)住房安置对象已婚未育的,每对夫妇可申请按建安造价的50%增加购买一个自然间,超出部分按经济适用房销售价格购买。

(四)住房安置对象以户为单位,可申请按经济适用房销售价格增加购买30平方米的安置房。

(五)对选择统建优惠购房的,其具有合法权属房屋建筑面积超过实际安置建筑面积以上部分,可按经济适用房销售价格扣除砖混结构原房补偿标准给予补助,或申请以经济适用房销售价格按与安置房户型就近的原则购买相应面积的安置房。

(六)征地转非安置人员及其配偶、父母或子女在征地范围内无房屋产权,且未享受过住房安置的人员(含未与配偶、父母或子女等合并安置住房人员),在全户转非安置时,可申请按住房安置人均建筑面积标准,以综合造价优惠购买安置房,超出部分按经济适用房销售价格购买,但不计发搬家补助费、过渡费及超期过渡费等费用。

因户型设计限制,住房安置对象所购的安置房,超过规定标准5平方米以内的部分,按建安造价的50%购买;超过规定标准5平方米以上的部分按综合造价购买。因户型设计限制,购买安置房未达到规定标准的,不足部分按经济适用房销售价格补偿给被拆迁人。

过渡费标准

因建设需要,选择统建优惠购房的被拆迁户需要提前搬迁过渡的,自原房交付拆除之日起,计发过渡费,标准为每人每月260元;过渡期一般不得超过2年,确需延长过渡的,自逾期之日起,按原标准的100%加付超期过渡费(含经济损失补助费)。

货币安置标准

住房安置对象选择货币安置住房方式的,一次性结算货币安置款。住房安置对象的货币安置款额=30平方米/人×货币安置标准。货币安置标准按经济适用房销售价格的1.2倍执行。

(一)征地公告发布之日前长期居住在征地拆迁范围内的城镇人员,具有房地产权证且城镇无住房的,其住房货币安置款额参照住房安置对象执行。

(二)住房安置对象的配偶或未成年子女为城镇户口,经审核在他处确无住房且长期与其配偶或父母居住在征地拆迁范围内的,每人可申请享受的货币安置款额=15平方米/人×货币安置标准。

(三)住房安置对象属已婚未育的,每对夫妇可增加享受的货币安置款额=15平方米/人×货币安置标准。

(四)征地转非安置人员及其配偶、父母或子女在征地范围内无房屋产权,且未享受过住房安置的人员(含未与配偶、父母或子女等合并安置住房人员),在全户转非安置时,可申请按30平方米/人×经济适用房销售价格标准享受货币安置款额,但不计发货币安置补助、搬家补助费和搬迁补助费等费用。

货币安置补助标准

住房安置对象货币安置补助标准为:城市规划区内每人20000元,城市规划区外每人10000元。

(一)征地公告发布之日前长期居住在征地拆迁范围内的城镇人员,具有房地产权证且城镇无住房的,可申请按上述标准的50%享受货币安置补助。

(二)住房安置对象的配偶或未成年子女为城镇户口,经审核在他处确无住房且长期与其配偶或父母居住在征地拆迁范围内的,可申请按上述标准的50%享受货币安置补助。

(三)住房安置对象属已婚未育的,每对夫妇可申请按上述标准的50%增加享受货币安置补助。

搬家补助费标准

搬家补助费按3人以下(含3人)户600元/户、4人户700元/户、5人以上(含5人)户800元/户计算补偿,计发两次;属货币安置、自拆自建住房的,每人一次性发给1000元搬迁补助费。

 

养老保险政策

 

城镇企业职工养老保险

一、用人单位参保

参保条件:凡年满16周岁未达到法定退休年龄且未享受退休待遇的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、有雇工的个体工商户其他城镇企业及其职工,实行企业化管理的事业单位及其职工,民办非企业单位及其职工,社会团体及其专职人员。

缴费基数:本人上年度月平均工资或起薪当月的工资低于上年度全市职工月平均工资60%的,按照上年度全市职工月平均工资的60%核定;超过上年度全市职工月平均工资300%的,按照上年度全市职工月平均工资的300%核定。

缴费比例:单位缴费比例:单位缴费比例为20%(从2016年5月1日起两年内,阶段性降低我市社会保险费率,城镇企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降至19%),个人缴费比例:职工个人缴费比例为8%。

办理程序:已经办理了社保登记的参保单位经办人或负责人,持加盖单位公章的申报表(附参保人员身份证复印件)到区社保局经办窗口办理;未办理社保登记的参保单位,先到社保局办理参保登记,然后按正常程序办理。

二、个人身份参保

办理条件:年满16周岁以上、未达到国家规定退休年龄的灵活就业人员,有参加基本养老保险的意愿且具缴费能力、愿意承担缴纳基本养老保险费义务的,从2015年1月1日起,可自愿申请参加我市城镇企业职工基本养老保险。

缴费基数:以个人身份参加我市城镇职工基本养老保险的个人参保人员,月缴费基数由本人在全市上年度职工月平均工资的60%—100%之间自主选择。

缴费比例:20%。

办理程序:本人持身份证、户口簿等资料到户籍所在地的镇(街)劳动就业社会保障中心申请办理。

城乡居民养老保险

范围对象:1.具有本市户籍且年满16周岁不满60周岁的农村居民、城镇灵活就业人员(以下简称“中青年参保人员”);2. 在户籍所在地区县(自治县)开展城乡居民基本养老保险试点工作之月起年满60周岁以上且没有享受基本养老保险(退休)待遇的人员(以下简称“老年参保人员”)。

全日制在校学生及已按月领取基本养老金、退休待遇或养老待遇的人员不得参加居民养老保险;已参加城镇企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险的人员,在缴费期间不得同时参加居民养老保险。

缴费标准:中青年参保人员可在100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个年缴费档次中自愿选择缴费标准。

老年参保人员可以选择不缴费,也可以选择缴费。

办理程序:本人持身份证、户口簿等资料到户籍所在地的镇(街)劳动就业社会保障中心申请办理。

办理提前退休的条件

1、特殊工种退休,是指男年满55周岁及其以上、女年满45周岁及其以上的参保人员符合下列情形之一并符合其他相关退休条件的,可办理退休:(1)从事高空或特别繁重体力劳动累计满10年的;(2)从事井下或高温工作,或经常在摄氏零度以下低温场所工作,或常年在海拔3500米以上高山、高原地区工作累计满9年的;(3)从事其他有害身体健康的工作,或常年在海拔4500米以上的高山、高原地区工作累计8年的。2、纳入国家、市级破产、关闭、计划的破产、关闭企业的符合相关提前退休条件的参保人员或符合国家和市政府规定的其他提前退休范围和条件的参保人员可办理退休。

因病退休条件

因病或非因工致残,经市劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力并符合其他相关退休、退职条件的参保人员可办理退休或退职。

 

城乡居民合作医疗保险政策

 

参保对象

户籍在本区且未参加城镇职工医疗保险的城乡居民,包括中小学校、中等职业学校、特殊教育学校在册学生和托幼机构在园幼儿(不含在合高校参保的大学生);具有本区户籍的新生儿(独立参保);举家在合居住的市内区外户籍居民。

缴费标准

个人缴费标准:一档每人每年140元,二档每人每年350元。

民政资助标准:医疗救助对象参加城乡居民合作医疗保险,享受民政资助标准按相关政策规定执行。

参保办理

参保人员以家庭为单位选择同一档次参保,到户籍所在地镇(街)、村(居)委会办理参保。举家在合居住的市内区外户籍居民,可以在居住地镇街以家庭为单位选择同一档次办理参保缴费。续保人员凭本人户口簿或身份证,新生儿独立参保凭户口簿,新参保人员凭本人身份证原件及A4纸复印件、户口簿原件(含主页、本人页、增减页)及A4纸复印件、近期1寸彩色免冠登记照1张办理。城乡困难居民还需提供低保证、五保证、优抚证、残疾证、低收入老年人享受特补申请表等相关证件到镇街民政办办理参保。

保险待遇享受时间

1.城乡居民在集中参保时间内参保缴费的,从2017年1月1日至12月31日享受居民医保待遇。

2.新生儿从其出生之日起,90日内独立参保并缴费的,从其出生之日至当年12月31日享受居民医保待遇。

3.2017年1月1日到2月底期间参保缴费的,从其完清费用的次月1日起至当年12月31日享受居民医保待遇。

4.2017年3月1日后缴费的,从其完清费用之日起满90日后享受居民医保待遇至当年12月31日。

5.大学生在毕业当年9月1日后3个月内参保补缴当年费用的,从其完清费用的次月1日起享受医疗保险待遇,其待遇享受时间到当年12月31日止。

保险待遇

一、普通门诊待遇

2017年参保的城乡居民和独立参保的新生儿每人可使用普通门诊定额包干费用80元。定额包干资金可以用于参保人员本人、亲属或指定人门诊就医购药或住院自付费用,在定额包干额度内可全部使用并且报销比例100%,当年未使用的余额可跨年度结转使用。在享受门诊定额包干报销基础上,还可享受基层医疗机构普通门诊统筹报销,其报销标准为:①在基层医疗机构(乡镇卫生院、社区服务中心(站)、村卫生室、以及一级以下的社会办医疗机构)定点并发生属于我市医保范围的普通门诊费用,居民医保基金按60%的比例报销,年报销限额100元/人;②未在基层医疗机构定点的参保人员,发生的属于我市医保范围的普通门诊费用,居民医保基金按60%的比例报销,年报销限额60元/人。

二、住院待遇

符合居民医保报销范围的医疗费用按以下标准报销:

机构级别 一级定点医疗机构 二级定点医疗机构 三级定点医疗机构
起付线(元) 100 300 800
报销比例(%) 一档 成年人 80 60 40
未成年人 85 65 45
二档 成年人 85 65 45
未成年人 90 70 50
封顶线(元) 一档 80000
二档 120000

 

 

 

 

 

三、特殊疾病待遇

纳入特殊疾病管理的病种共有26种,其中重大疾病13种,慢性病13种。

1.重大疾病

病种:血友病;再生障碍性贫血;恶性肿瘤的放疗(化)疗和晚期的镇痛治疗;肾功能衰竭的门诊透析治疗;肾脏、肝脏、心脏瓣膜、造血干细胞移植术后的抗排异治疗;严重多器官衰竭(心、肝、肺、脑、肾);艾滋病机会性感染;唇腭裂;儿童先天性心脏病;儿童白血病;地中海贫血(中、重型);白血病;苯丙酮尿症(含四氢生物蝶呤缺乏症)。

待遇:重大疾病门诊医药费报销实行与住院相同的报销比例和起付线,其起付线一年计算1次(一年内到不同等级医疗机构就医的以最高等级计算),封顶线与住院合并计算,直至当年的成年人报销封顶线;苯丙酮尿症(含四氢生物蝶呤缺乏症)实行单病种限额报销,报销比例为70%,报销限额1.4万元/人/年。慢性髓性白血病、胃肠间质瘤病种每年门诊医疗费用报销限额标准为6万元。儿童重大疾病住院和门诊的累加封顶线一档10万元,二档15万元。

2.慢性病

病种:高血压病(1级高血压中高危和很高危、2级高血压、3级高血压);糖尿病1型、2型;冠心病;精神分裂症、心境障碍(抑郁躁狂症)、偏执性精神障碍;肝硬化(失代偿期);系统性红斑狼疮;脑血管意外后遗症(脑梗死、脑出血、蛛网膜下腔出血后遗症);结核病;风湿性心瓣膜病;类风湿性关节炎;慢性肺源性心脏病;慢性支气管炎伴阻塞性肺气肿;甲亢。

待遇

慢性疾病门诊医药费不设报销起付线,实行按比例、限额的办法。其待遇如下:

参保档次 报销比例(%) 年最高报销金额(元)
一级定点医疗机构 二级定点医疗机构 三级定点医疗机构
一档 80 60 40 1000
二档
注:患两种或两种以上慢性病的,每增加一种,年报销限额增加200元。

 

 

 

 

具备特殊疾病资格的人员应按时足额缴纳医疗保险费,一个自然年度内未参保缴费的,从其未缴费的次年1月1日起取消特病资格。之后接续缴费的重新按规定申请办理。

四、儿童重大疾病

0—14 周岁(含 14 周岁)参保儿童,在 2010 年 9 月 1 日后新发的白血病(只包括急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞白血病)和先天性心脏病(只包括先天性房间隔缺损、先天性室间隔缺损、先天性动脉导管未闭、先天性肺动脉瓣狭窄),经确诊后直接在指定医院就医,发生的住院费用实行定额付费,按其定额标准的70%给予报销。

五、新生儿医保待遇

新生儿独立参保的,享受未成年人待遇;对不选择独立参保的,可随其参保母亲享受居民医保待遇,出生当年发生的医疗费用报销与其参保母亲合并计算,直至最高封顶线。

六、孕产妇待遇

对符合计划生育政策的孕产妇发生的费用,给予每人100元的产前检查和400元的住院分娩定额补助。对住院分娩有并发症治疗的,按居民医保普通住院政策报销,报销额低于400元的补足400元。

七、城乡居民大病保险待遇

城乡居民参保人员住院和特殊疾病中的重大疾病门诊发生属于居民医保基金报销范围的医疗费用,由居民医保基金按规定比例支付后的自付费用(以下简称自付费用)超过一定额度(以下简称起付标准)的,再由大病保险资金按本办法规定给予医疗费用补偿。

1.补偿政策。一个自然年度内参保人员发生的自付费用首次或累计超过起付标准以上的,报销比例分二段累进补偿:起付标准至20万元(含)以内报销50%,20万元以上报销60%。

2.最高限额。全年累计补偿大病保险待遇最高限额为20万元/人。

转诊转院及异地就医规则规定

在市内三级定点医疗机构和市外定点医疗机构就诊,需按照下列规定执行:

参保人员到市内非参保地三级定点医疗机构就诊的,需履行转诊手续(转诊证明补开无效)。需转往市外定点医疗机构就医的,由其诊治的市内三级定点医疗机构填写《重庆市医疗保险转外就医审批表》(一式三份),报区居民医保中心审批(危急重症抢救5日内补办手续)。

参保人员在市外突发疾病临时异地就诊的,应在当地医疗保险定点医疗机构治疗(危急重症抢救除外);在市外长期工作或居住的,可在居住地定点医疗机构就医住院。住院后应在住院之日起5个工作日内,由本人或委托人向区居民医保中心办理外诊登记手续。

 

工伤保险政策

 

工伤保险参保范围

重庆市行政区域内的机关事业单位、各类企业、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户。

工伤保险费由用人单位缴纳。

工伤认定申请

职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病,所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向参保区县社会保险行政部门提出工伤认定申请,遇有特殊情况,经报社会保险行政部门同意,申请时限可以适当延长。用人单位未按规定提出工伤认定申请的,工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,可以直接提出工伤认定申请。

认定为工伤的情形:

1.在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;

2.工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;

3.在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;

4.患职业病的;

5.因公外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;

6.在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;

7.法律、法规规定应当认定为工伤的其他情形。

以下情形视同为工伤:

1.在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;

2.在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;

3.职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位后旧伤复发的。

不得认定为工伤或者视同工伤的情形

1.职工不符合上述认定为工伤或者视同工伤的情形;

2.职工符合上述认定为工伤或者视同工伤的情形,但是有下列情形之一的,不得认定为工伤或者视同工伤:

(1)故意犯罪的;

(2)醉酒或者吸毒的;

(3)自残或者自杀的。

工伤就医程序

1.职工治疗工伤应当到辖区内工伤保险协议医疗机构就医;情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救,待病情相对稳定后,按规定转往辖区内工伤保险协议医疗机构治疗。

2.工伤职工在辖区内协议医疗机构住院治疗,工伤职工本人或用人单位应在5个工作日内到所住医院的区工伤保险经办机构进行登记。需转诊转院到市级工伤保险协议机构治疗的,需在3个工作日内到辖区内工伤保险经办机构登记。

3.参保单位长期在重庆市行政区域以外开展工作的,可选择工作地一至二家工伤保险协议医疗机构作为工伤职工就医医院,并参照以上就医程序执行。

劳动能力鉴定

职工发生工伤,进行工伤认定后,经治疗伤情相对稳定或停工留薪期满后存在残疾、影响劳动能力的,需进行伤残等级鉴定者,先到所在区县劳动能力鉴定委员会申请初次鉴定。

单位和个人任何一方对鉴定结论不服,在收到初次鉴定结论15日内,可向市劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定,市级劳动能力鉴定委员会作出的伤残等级鉴定结论为最终结论。

自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后,工伤职工或者直系亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的,可以向作出初次鉴定的劳动鉴定委员会申请劳动能力复查鉴定。

工伤鉴定伤残等级享受待遇

项目 一次性伤残补助金 伤残津贴 解除劳动关系时一次性待遇
  一次性医疗补助金 一次性伤残就业补助金 备注
等级 基数 现标准(个月) 基数 标准 基数 标准(个月) 标准(个月)  
一级 本人工资:受伤前12个月的缴费工资,低于社平60%按社平的60%计算,高于社平300%的按社平的300%计算 27 本人工资:同前 90%       保留劳动关系
二级 25 85%      
三级 23 80%      
四级 21 75%      
五级 18 70% 解除劳动关系时上年度社平工资 12 60 一次性伤残就业补助金,距法定退休年龄不足10,每减少1年,减少10%。
六级 16 60% 10 48
七级 13   8 15
八级 11   6 12
九级 9   4 9
十级 7   2 6
死亡待遇
项目 基数 标准              
丧葬补助金 死亡时上年度社平工资 6个月              
一次性工亡补助金 死亡时上年度全国人均可支配收入 20倍              
供养亲属 死亡时本人工资 40%(配偶)              
30%其他              
生活护理费
等级 基数 标准              
完全 上年度月社平工资 50%              
大部分护理 40%              
部分护理 30%              

 

生育保险政策

生育保险参保范围

同工伤保险参保范围。

生育保险待遇

参保单位职工从参保单位为其连续足额缴满6个月生育保险费的次月起,按照规定享受以下生育保险待遇:(1)生育生活津贴;(2)生育及并发症医疗费用(包括产前检查费、生育医疗费、妊娠及产假期间治疗生育并发症的医疗费、终止妊娠医疗费);(3)计划生育手术费用。

生育保险不予支付的情形

(一)违反《重庆市人口与计划生育条例》规定生育而发生的各项费用;

(二)因犯罪、自杀、自残、吸毒、医疗事故等造成妊娠终止的费用;

(三)到零售药店购买避孕药品、避孕工具等费用;

(四)依法使用人类辅助生殖技术手段生育所发生的除产前检查、分娩、终止妊娠、治疗并发症发生的医疗费及生育生活津贴外的费用;

(五)婴儿的医疗、护理、保健等费用;

(六)超出生育保险规定范围和标准的其他费用。

生育保险待遇申领

参保职工生育、终止妊娠及治疗并发症、实施计划生育手术等发生的门(急)诊医疗费用或在异地及非生育保险协议服务机构就医发生的医疗费用,先由个人全额垫付,并将相关凭证妥善保存。手术或治疗结束后90日内由生育职工本人或其书面委托人持规定材料到生育保险经办机构一次性申领,申领时,需提供下列资料:

(一)本人的身份证及复印件;

(二)代为申领的,提交申领人身份证和委托书以及受委托人的身份证及复印件;

(三)乡镇人民政府、街道办事处出具的《生育服务证》或人口和计划生育行政部门出具的《再生育服务证》;

(四)协议服务机构出具的医疗费用收据、费用清单、出院证明、婴儿出生、死亡、流引产医学证明、专家鉴定证明等。

(五)病历、医疗费用收据等有关凭据(异地生育的需提供单位证明及医院级别证明)。

(六)市人力社保行政部门规定的其他证明材料。

 

社会保障政策

 

城乡低保保障制度及标准

城乡居民最低生活保障制度是国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,给予差额救助,以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。目前,我区低保标准为城市低保每人每月460元,农村低保每人每月300元。

低保申请程序

(一)由户主或者其代理人以户主的名义向镇街社会救助申请受理窗口提出书面申请及提供证明材料。(二)镇街接到低保申请后,采取信息核对、入户调查、邻里访问、信函地索证、民主评议、集体研究等形式进行审核,审核通过后报区民政局审批。(三)区民政局收到镇街上报的材料后,按照材料审查、入户抽查、评审会审议、审批前公示、作出审批决定的审批程序,作出低保申请家庭是否享受低保的审批决定。

临时救助申请条件

城乡低保家庭、农村五保家庭、家庭人均月收入高于我区城乡低保标准1倍以内的家庭、其他特殊困难家庭在日常生活中由于临时性、突发性等原因,经自身努力和相关政策救助后,暂时无法摆脱困境的,可申请临时救助。

临时救助申请材料和程序

申请材料:临时救助申请审批表、户口本和身份证复印件、残疾证、低保证等复印件、根据需要提供火灾、溺水、车祸等证明材料、根据需要提供病历证明及所用费用发票、赔偿、医疗保险报销、社会救助等相关材料。

申请程序:(1)本人申请;(2)村(居)委会民主评议;(3)张榜公示;(4)镇街集体审核;(5)区民政局审批;(6)发放救助金。

医疗救助对象

城乡低保对象、城市“三无”人员、农村五保对象、在乡重点优抚对象(不含16级残疾军人)、城乡重残人员(一、二级)、民政建档人员、城乡孤儿、家庭经济困难的在校大学生、因病致贫家庭重病患者。

医疗救助方式:资助参加合作医疗保险、门诊医疗救助、住院医疗救助。

住院医疗救助的程序:救助对象在重庆市范围内的民政定点医疗机构就诊时与医疗保险实行同步结算。

自然灾害救助

在遭受自然灾害后,受灾群众面临自身无力克服的吃饭、饮水、住所、衣被等生活困难时,可享受政府提供的自然灾害救助。因自然灾害造成死亡的人员,按5000元的标准向因灾遇难人员家属发放抚慰金。

特困人员供养条件及标准

根据国务院《社会救助暂行办法》规定,特困人员是指无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。目前,我区农村五保对象\城市“三无”人员供养标准是每人每月600 元。

特困人员供养申请程序

(一)由本人向户籍所在地的镇街社会救助申请受理窗口提出书面申请及提供证明材料。本人申请特困人员供养有困难的,可以委托村(居)委会代为提出申请。(二)镇街接到申请后,采取信息核对、入户调查、邻里访问、信函地索证、民主评议、集体研究等形式进行审核,报区民政局审批;(三)区民政局收到镇街上报的材料后,按照材料审查、入户抽查、评审会审议、审批前公示、作出审批决定的程序,作出是否将申请人纳入特困人员供养的决定。

孤儿基本生活费发放对象及标准

具有本市常住户口、父母双亡,且年龄在18周岁以下的未成年人;已满18周岁、在中学或中等职业学校就读的孤儿。其标准为社会福利机构集中养育孤儿每人每月1000元,社会散居孤儿每人每月600元。

事实无人抚养困境儿童生活补贴发放对象及标准

具有本市常住户口、年龄在18周岁以下的未成年人,父母双方不能或不能完全履行抚养和监护责任的事实无人抚养困境家庭儿童(以下简称“困境儿童”)。具体包括:父母双方均失踪、服刑或重残(一、二级残疾,下同),且家庭困难的儿童;父母一方死亡,另一方服刑、失踪或重残,且家庭困难的儿童;父母一方失踪,另一方服刑或重残,且家庭困难的儿童;父母一方服刑,另一方重残,且家庭困难的儿童。其标准为每人每月600元。

社会散居孤儿基本生活费和事实无人抚养困境儿童生活补贴申请程序

社会散居孤儿基本生活费和事实无人抚养困境儿童生活补贴申请程序:(1)本人或其监护人提交书面申请及证明材料;(2)村(居)委会调查,民主评议及公示;(3)乡镇人民政府(街道办事处)审核;(4)区县(自治县)民政局审批。

流浪未成年人救助程序

公安、民政、市政发现身体健康的流浪未成年人,直接护送到当地救助保护机构接受救助;若发现患危重病、精神病的流浪未成年人,应当按照“谁发现谁负责”的原则,直接护送其到当地定点医疗机构救治,同时告知当地救助管理机构。

企事业单位、社会组织、个人发现身体健康的流浪未成年人,可拨打110护送至当地救助管理机构;若发现患危重病、精神病的流浪未成年人,可拨打120、110护送至当地定点医疗机构医治。

镇(街)、村(居)发现属本辖区身体健康的流浪未成年人,告知当地民政办、派出所,经教育劝导后通知其监护人接回或护送其回家;如发现非本辖区流浪未成年人,通知当地民政办、派出所,将其护送至当地救助管理机构,由救助管理机构救助、教育矫治、甄别后护送回原籍。发现患危重病、精神病的流浪未成年人,则拨打120、110护送至当地定点医疗机构医治,病情好转或病愈后,通知当地救助管理机构甄别身份,救助管理机构按照相关政策规定实施救助。

 

医疗卫生政策

 

农村孕产妇住院分娩补助政策

凡在具有母婴保健技术服务资格的医疗保健机构住院分娩的合川区农村孕产妇,可享受中央下拨的农村孕产妇住院分娩补助专项资金、新型农村合作医疗基金,补助标准为400元/人。

出生医学证明签发程序

按照《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》(国办发〔2015〕96号)、《卫生部关于进一步加强出生医学证明管理的通知(卫妇社发﹝2016﹞96号)、《重庆市人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题意见的通知》(渝府办发〔2016〕63号)、《重庆市妇幼保健院关于做好〈出生医学证明〉签发和管理的通知》(渝妇幼院行〔2015〕245号)等文件,办理出生医学证明程序为:

(一)机构内分娩首次签发

助产医疗机构是本机构出生的新生儿《出生医学证明》签发责任单位,按以下程序签发:

1.产妇或家属入院时填写《首次签发登记表》,详细填写身份、地址等准确信息;提供父母有效身份证原件及复印件等相关资料。如领证人为新生儿父母外的其他监护人,则需提供证明监护人身份的相关材料、新生儿母亲签字的委托书以及领证人本人有效身份证原件及复印件。

2.新生儿娩出后,由接产医生详细填写《出生医学证明》首次签发登记表中的分娩信息。

(二)机构外分娩首次签发

1.在医疗保健机构外出生,经具有助产技术服务资质的医疗机构处理的新生儿,由该机构按照机构内分娩首次签发流程为新生儿签发《出生医学证明》。提供父母有效身份证原件及复印件等相关资料。如领证人为新生儿父母外的其他监护人,则需提供证明监护人身份的相关材料、新生儿母亲签字的委托书以及领证人本人有效身份证原件及复印件。

2.在医疗保健机构外出生,由不具有助产技术服务资质的医疗机构或个人处理的新生儿,由区妇幼保健计划生育服务中心负责签发《出生医学证明》。签发时需提供以下相关材料:

(1)有资质的鉴定机构出具的医学亲子关系鉴定书原件(鉴定对象包括新生儿父母双方及新生儿)、新生儿父母签字的《亲子关系声明》。如新生儿未上户,还需提供由辖区镇(街)卫生计生办出具的出生事实证明书等材料(主要目的是了解新生儿的出生日期)。

(2)新生儿父母双方有效身份证、户口薄原件及复印件。

(3)如果领证人为新生儿父母外的其他监护人,则需提供证明监护人身份的相关材料、新生儿母亲签字的委托书以及领证人本人有效身份证件原件及复印件。

(三)换发

因当事人或签发单位的责任导致原《出生医学证明》无效,或具有下列情形之一者,原签发单位可以为新生儿更换《出生医学证明》:

1.由户口登记部门提供《出生医学证明》信息变更建议书(附件2),证明新生儿不能进行户口登记而需变更新生儿姓名的;

2.当事人提供法定鉴定机构有关亲子鉴定的证明,要求变更父亲或母亲信息的。

(四)补发

因遗失、被盗等情况造成《出生医学证明》丧失者,可以到区妇幼保健计划生育服务中心申请补办《出生医学证明》。补发时须新生儿母亲提供书面申请、登报挂失原件资料、原签发单位提供的签发记录、住院分娩病历记录等相关材料。补发《出生医学证明》加盖补发专用章。

医患纠纷及其处置

医患纠纷是指医患双方当事人对医疗机构及其医务人员的诊疗、护理行为和结果及其原因、责任在认识上产生分歧而引发的争议。医患双方一旦发生医患纠纷,患方可向当事医院医务部门投诉,医院将调查情况反馈给患者亲属,索赔金额在1万元以内的由医患双方自行协商解决。索赔金额在1万元以上的可以向区医疗纠纷调处中心申请调解,医疗纠纷调处中心受理之后,进行调查、取证,根据申请组织医疗纠纷专家咨询委员会专家进行责任评估,然后组织医患双方进行调解,如果医患双方达成共识,则双方签订协议,各自履行;如果在医调中心协调下,仍未能达成共识,医患双方可向合法的司法鉴定机构或医学会申请司法过错鉴定或医疗责任事故鉴定,待鉴定结果出来后,医调中心可再次组织医患双方进行调解,如还是未能达成共识,可按照法定程序向人民法院起诉。

卫生行政许可范围及办理手续

范围:公共场所、放射诊疗场所、生活饮用水(集中式供水和二次供水)。

办理程序:申请人在行政服务大厅卫生计生委窗口提出申请,工作人员一次性告知申请人办理许可证所需的条件及资料,并及时到现场进行现场卫生学审查,达到卫生条件要求的卫生计生主管部门自受理申请之日起十二个工作日内作出予以许可的决定,未达到卫生条件要求的,指导帮助整改完善后十二个工作日内作出予以许可的决定。

申办个体医疗机构、民营医院程序

设置医疗机构分为两个环节

(一)设置申请阶段:1.被申请机构:填写设置审批机关;2.设置单位(人):填写拟设医疗机构的上级主管单位或出资人;3.地址:填写设置单位(人)的法定地址,个人填写家庭地址;4.类别:按照《医疗机构管理条例实施细则》第三条填报相应类别;5.名称:填写申请的医疗机构名称;6.选址:拟设医疗机构所在地的详细地址;7.所有制形式:从下列形式中选择相应项目填报:(只能填一个)a、全民b、集体c、私人d、中外合资(合作)e、其他;8.经营性质:填写政府举办非营利性、非政府举办非营利性、营利性;9.床位(牙椅):填写拟建床位数、牙椅数以及观察床位数;10.服务对象:(只能填报一个)a、社会b、内部;11.诊疗科目:完整填写申请的一级、二级科目;12.提交文件目录:按照卫生行政部门规定填写。

(二)执业登记阶段:1、《医疗机构申请执业登记注册书》;2、《设置医疗机构批准书》;3、医疗机构用房产权证明或者使用证明;4、医疗机构建筑设计平面图;5、验资证明、资产评估报告;6、医疗机构规章制度;7、医疗机构法定代表人和主要负责人以及各科室负责人名录;8、与开展业务相适应的专业卫生技术人员有关资格证书、执业证书和聘用合同的原件及复印件;9、与开展业务相适应并符合规定的设施、设备名录清单;10、消毒供应设施配置和医疗废弃物、污水处理的处置方案;(申办民营医院需要,个体诊所不需要)11、法律法规规定的其它材料(如环保部门验收合格证明;消防部门验收合格证明等,申办民营医院需要,个体诊所不需要)。

艾滋病免费诊疗

艾滋病病毒感染者或艾滋病病人到区疾控中心免费作抗体检测、CD4检测;经确认后转介到人民医院进行免费抗病毒治疗(终生);医学随访每年4次,进行免费病毒载量检测每年1次(终生)。

结核病免费诊疗

结核病人到合川区疾控中心开展诊断治疗。检查期间免费照X光片、免费结核杆菌痰检;确诊后给予办理特殊疾病保险申请,每年每人在自费项目如药品、肝功检查、照片等方面报帐1000元(如合并慢性病为1200元);治疗期间,给予国家提供的6个月免费药品,免费2次结核杆菌痰检。

无偿献血对象

年龄18—55周岁,身体健康的公民(条件允许的固定献血者年龄可以放宽到60周岁)。

献血公民享有的待遇

献血后5年内,献血者本人可免费享受用献血量3倍的血量;

献血5年后,可免费享受用献血量等量的血量;

献血者累计满600毫升以上,10年内免费享受用所需血量;

献血量累计满800毫升以上,15年内免费享受用所需血量;

献血量累计满1000毫升以上,终身免费享受用所需血量。

血费、补偿金报销材料

一、本地献血本地用血:

(一)献血证;(二)发票原件及复印件(复印件需加盖医疗机构的鲜章);(三)每日收费清单(对账清单)或费用汇总单;(四)献血者与用血者的身份证件;(五)献血者与用血者的关系证明(户口本、结婚证、或由献血者户籍所在地公安机关出具的注明双方的姓名、身份证号及亲缘关系的证明并加盖鲜章);(六)代办人身份证。

二、异地用血:

(一)献血者本人用血的:

①献血者无偿献血证(异地献血需出示个人无偿献血证或者采供血机构出具的加盖鲜章的献血证明);

②本人及代办人居民身份证原件(如相关人员已死亡,则应提供当地派出所出具的死亡证明);

③本人出院时医院开具的结账收据(复印件需医院财务加盖鲜章);

④本人出院时医院开具的对账清单。

(二)献血者直系亲属(父母、配偶、子女)用血的:

①献血者无偿献血证(或者采供血机构出具的加盖鲜章的献血证明);

②献血者、用血者及代办人居民身份证原件(如相关人员已死亡,则应提供当地派出所出具的死亡证明);

③关系证明(能证明献血者与用血者系直系亲属关系的户口、结婚证等,或由献血者户籍所在地公安机关出具的注明双方的姓名、身份证号及亲缘关系的证明并加盖鲜章);

④献血者直系亲属出院时医院开具的结账收据原件及复印件;

⑤献血者直系亲属出院时医院开具的对账清单。

 

人口计生政策

 

申请再生育所需材料

(一)夫妻双方身份证原件及复印件。

(二)结婚证原件及复印件。再婚的需提供是否共同育有子女的证明和离婚证及离婚协议书或者离婚判决书、调解书。

(三)户口簿原件及复印件(包括户主页、人口增减页、申请人本人人口登记页及小孩登记页或者出生医学证明)。

(四)夫妻双方婚育情况证明。户籍是本市的由户籍地的村民委员会、居民委员会或者法人单位出具婚育情况证明,户籍是市外的由户籍地的村民委员会、居民委员会和乡镇人民政府、街道办事处出具婚育情况证明。

(五)女方一寸免冠近照2张。

(六)以子女病残为由申请再生育的,应提供市或者区县(自治县)卫生计生委组织的病残儿医学鉴定结论,鉴定结论符合再生育条件。

申请再生育的办理程序

(一)当事人申请:申请再生育的夫妻在户籍地领取并如实填写《重庆市再生育审批表》,按要求提交规定的材料。

(二)乡镇、街道审核:对材料齐全、符合规定形式,且属于本机关受理范围的申请应当受理,并在政务和村务公开栏内公示2日。经公示无异议的,在公示结束后4个工作日内报区县卫生计生委。

(三)区县审批:区县卫生计生委应当在收到再生育申请之日起5个工作日内作出是否批准的决定。

流动人口在现居住地享受哪些计划生育服务和奖励、优待

一、免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动;

二、依法免费获得避孕药具,免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务;

三、晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的,按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定,享受休假等;

四、实行计划生育的,按照流动人口现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定,在生产经营等方面获得支持、优惠,在社会救济等方面享受优先照顾。

开具《重庆市婚育情况证明》的流程

重庆市户籍人口及其流动人口均可在本市范围内所在户籍地或居住地村(居)或乡(镇、街道)卫生计生部门(服务窗口)申请打印本人《婚育情况证明》。办证机关根据申请对象提交的个人婚育情况申请承诺表免费现场打印。

申请人根据身份证、结婚证、户口本等法定依据如实填写个人婚育情况申请承诺表交办证机关——办证机关对申请承诺表进行核实比对——核实比对通过现场打印《重庆市婚育情况证明》并加盖乡(镇、街道)办证机关公章后交申办对象。申请承诺表核实比对不能通过的,办证机关视情况告知延后或不予打印。

编辑: 徐丽华编审: 刘洪

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